В РПП «Атамекен» под председательством и.о. начальника департамента по чрезвычайным ситуациям, полковника г/з Манарбека Шапагатова и с участием предпринимателей, представителей партии «Hұp Отан», областного департамента Национального бюро по противодействию коррупции, начальников районных и городских отделов по ЧС состоялся круглый стол на тему: «Противодействие коррупции и снижение административного давления на бизнес».
Начальник управления снижения риска бедствий и контроля в области гражданской защиты, полковник г/з Денис Шелкоплясов сделал доклад о работе, проделанной Комитетом по чрезвычайным ситуациям МВД РК и ДЧС области по сокращению проверок субъектов частного предпринимательства, отнесению подконтрольных объектов к высокой и невысокой степеням риска.
В течение последних пяти лет из 74 разрешительных документов (процедур) в области пожарной безопасности исключены 69, а также выдача заключений государственной противопожарной службы по 20 лицензируемым видам деятельности. Внесены изменения в технические регламенты по исключению 11 разрешительных документов, а приказами руководителей госорганов исключены еще 18 документов. В настоящее время Комитетом по ЧС МВД РК оказываются только четыре госуслуги: аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и аварийно- спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах; регистрация (учет) аварийно- спасательных служб и формирований; аттестация субъектов, осуществляющих деятельность по проведению спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; аккредитация экспертных организаций по аудиту в области пожарной безопасности. И одна лицензия — деятельность по ликвидации (уничтожению, утилизации, захоронению) и переработке высвобождаемых боеприпасов, вооружений, военной техники, специальных средств — с КЧС согласовывается. Все это значительно упрощает деятельность субъектов частного предпринимательства.
Принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан». Введен в действие Предпринимательский кодекс РК, определяющий правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающий свободу предпринимательства в РК, регулирующий общественные отношения, возникающие в связи с взаимодействием субъектов предпринимательства и государства. Обновлены положения совместного приказа министров внутренних дел и национальной экономики РК «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области пожарной безопасности и гражданской обороны». В указанной методике особый порядок проведения проверок формируется посредством объективных и субъективных критериев. Группируются и распределяются проверяемые субъекты (объекты) только на высокую и неотнесенную к высокой степени риска. Предусмотрено поощрение добросовестных проверяемых субъектов. Так, соблюдение требований проверочных листов соответствует определенному количеству баллов. Путем их суммирования рассчитывается показатель степени риска по шкале от 0 до 100. Проверяемый субъект (объект) высокой степени риска освобождается от особого порядка проведения проверок на установленный срок при показателе степени риска от О до 60. Основанием для назначения особого порядка проведения проверок в области пожарной безопасности является полугодовой график, утвержденный приказом министра внутренних дел РК.
Внесены изменения в Закон РК «О гражданской защите», в части запрета проведения проверок объектов незначительной степени риска на предмет соблюдения требований пожарной безопасности и введения аудита в области пожарной безопасности. То есть предусмотрено исключительно добровольное решение субъекта контроля быть проверенным экспертной организацией без участия государства. А при получении субъектом контроля высокой степени риска положительного заключения экспертной организации данный объект освобождается от проверок на период действия заключения, за исключением внеплановых проверок в соответствии с Предпринимательским кодексом РК. В течение пяти рабочих дней после утверждения заключения экспертная организация представляет копию заключения в территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа в сфере гражданской защиты. В случае непредставления либо несвоевременного представления копии заключения по результатам проведенного аудита экспертная организация привлекается к административной ответственности. На право проведения работ по аудиту в области пожарной безопасности аккредитованы 219 экспертных организаций. Внесены изменения и дополнения в КоАП РК в части уменьшения размеров штрафов на субъекты правонарушения, а также применения в отношении допустивших их впервые — административного взыскания в виде предупреждения.
Сотрудниками государственного пожарного контроля ДЧС, как заверил Денис Сергеевич, необоснованных и незаконных проверок хозяйствующих субъектов не допущено.
Комментируя подчиненного, полковник г/з М. Шапагатов подчеркнул, что работа по снижению административного давления на бизнес будет продолжена. Проинформировал о проведении в текущем году на территории Акмолинской области уполномоченными экспертными организациями аудитов на десяти объектах, отнесенных к высокой степени риска. Но, к сожалению, не на всех добросовестно. Для повышения качества контроля предложил создать соответствующий общественный орган или ассоциацию аудиторских компаний. Компетентную консультационную помощь со стороны ГПК ДЧС предприниматели, владельцы и руководители объектов могут получить бесплатно и в любое время.
Руководитель штаба антикоррупционной службы Жанайдар Рамазанов в своем выступлении отметил, что на протяжении последних лет в отношении сотрудников департамента по чрезвычайным ситуациям преступлений зафиксировано не было. Поблагодарил руководство ведомства за проделанную большую работу и организацию данного круглого стола.
Выступивший с критикой индивидуальный предприниматель Жанболат Асенов не забыл поблагодарить и за существенную защиту от излишних бюрократических барьеров. «Аудиты — это хорошо! Но только без должного контроля и конкретной помощи специалистов — сотрудников ДЧС нам не обойтись», -выразил он мнение большинства.
Вниманию аудитории был представлен видеоролик о проблемах отечественных предпринимателей. Уместными были и комментарии Ж. Рамазанова:
— В рейтинге коррупции в рамках «Глобального отчета о конкурентоспособности» Казахстан занимает 122 место среди 180 стран. Государством принимаются меры по устранению коррупционных рисков во всех госорганах. Особое внимание уделяется разъяснительной работе с населением и профилактике, о чем свидетельствует и сегодняшнее мероприятие.
По просьбе представителя партии «Нұр Отан» Игоря Плюснина Жанайдар Талгатбекович озвучил цифры по фактам взяток среди госслужащих. Как оказалось, их получали руководители: республиканского значения — 6, областного — 23, городского — 13, районного — 41. Из тех, кто давал взятки, 30% составляют бизнесмены.
Эксперт отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Даулетхан Турсунбаев обратился к полковнику г/з М. Шапагатову с просьбой дать сведения об экспертных организациях, допустивших халатность при проведении аудита, для принятия мер.
Председательствующий удовлетворил ее, также ответил на вопросы других участников круглого стола. В заключение отметил, что государство сегодня делает много для снижения административного давления на бизнес и призвал предпринимателей к взаимной добросовестности.
Марат НУРСЕИТОВ.
