Мнение собственное
Мне, ветерану труда, проработавшему более 40 лет в сельском хозяйстве нашей области, небезразлично состояние дел в аграрном секторе и, как многих, волнует вопрос — как возрождать села и аулы, чтобы крестьяне стали настоящими хозяевами земли.
В годы приватизации (1993-94 гг.), в связи с переводом совхозов и колхозов в частную собственность, каждому жителю села, согласно трудоучастию и составу семьи, была выделена земля (земельный пай), но поскольку с выдачей зарплаты крестьянам возникали большие трудности, то в счет зарплаты они получали технику (автомашины, тракторы, тележки и др.). Перешли в частные руки такие важные объекты, как элеваторы, нефтебазы, финансовые институты, имевшие важное стратегическое значение для страны. Существующий Агробанк был ликвидирован, зато создавались десятки частных и коммерческих банков, которые всяческими путями отказывались предоставлять финансовые услуги крестьянам, что, по моему мнению, явилось тормозом развития аграрного сектора.
После получения земельных паев в каждом ауле и селе создавались десятки крестьянских и фермерских хозяйств, где в основном возделывались зерновые культуры и лишь кое-где выращивался КРС. Государство стало оказывать необходимую помощь для развития МСБ, выделяя каждый год по 9,5-10 млрд тенге. Но беда в том, что в основном финансовые средства и субсидии уходили крупным производителям, а до мелких хозяйств не доходили, поэтому им было трудно приобретать дорогостоящую технику, химические средства по борьбе с сорняками и вредителями, ГСМ, семена и применять современные технологии.
Президент независимого Казахстана Н.А. Назарбаев с первых дней своей деятельности придавал огромное значение развитию бизнеса в аграрном секторе, оказывал конкретную помощь по выделению средств, налоговому облегчению, не раз объявлял мораторий на частые проверки МСБ. Благодаря этому сегодня на селе все больше создается объектов бизнеса, с каждым годом увеличивается не только их количество, но и качество.
Несмотря на огромную поддержку, в нашей области доля малого и среднего бизнеса в аграрном секторе на сегодня составляет 30-35% от общего валового производства продуктов региона. А вот когда эта доля малого и среднего бизнеса в аграрном секторе составит 90-95%, тогда появится на рынке настоящая конкуренция среди товаропроизводителей и цены на продукты питания снизятся. В стране предстоит еще большая работа по развитию предпринимательства в аграрном секторе для того, чтобы организовать работу коллективным путем, объединив их в сельские потребительские кооперативы (СПК). Если в Европе доля крестьянских и фермерских хозяйств, состоящих в кооперативах, свыше 80-85%, то в нашей республике она пока не превышает 3-4%. Нурсултан Абишевич не раз утверждал, что страну в будущем будут кормить не десятки крупных хозяйств аграрного сектора, а именно МСБ. Поэтому для оказания конкретной помощи аграриям и созданы специализированные лизинговые компании: АО «Казагро-финанс», АО «Аграрная кредитная корпорация», НПП «Атамекен» и др. С 2003 г. появились сельские потребительские кооперативы (СПК), позволившие совместно организовать закуп, сбыт и переработку. Государство им представило льготные кредиты под 5% годовых. К сожалению, по всем регионам РК СПК должного развития не получили, так как не был принят конкретный закон, регулирующий взаимоотношения и правовые положения СПК.
Президент страны на расширенном заседании Правительства 14 февраля 2014 г. говорил: «Одним из путей повышения производительности и эффективности в сельском хозяйстве является развитие кооперации мелких хозяйств. Поэтому необходимо разработать единый закон «О сельхозкооперации».
Так появился новый закон «О сельхозкооперации», который действует с 1 января 2016 года. Он определил правовое положение, порядок создания кооперативов. Их основными принципами создания и деятельности являются: добровольное вступление в сельхозкооператив и выход из него, демократичность управления, основанная на равноправии членов кооператива.
Малый и средний бизнес на селе, объединившись в сельхозкооператив, способен решить в селах вопросы трудоустройства,значительно снизить отток сельских жителей вго-рода, вернуть невостребованных в свое время специалистов в родные места.
Давно доказано, что повышение культуры земледелия и ее эффективное использование успешно решают на селе малые и средние хозяйства. Кроме того, они производят экологически чистую продукцию с высоким качеством, спрос на которую увеличивается с каждым годом, тем самым внося достойный вклад в решение продовольственной программы страны. Сельскохозяйственный кооператив, изучая международный опыт, может развиваться двумя путями. Первый: входя в состав кооператива, малый и средний бизнес решает вопрос совместного производства, переработки и сбыта продукции, но земля, техника и животноводство остаются их собственностью. Второй путь — вся собственность МСБ передается в собственность кооператива, все вопросы решаются совместно.
В Акмолинской области последние годы успешно развивается объединение МСБ в сельхозкооперативы для выращивания зерновых, масличных культур и по развитию животноводства. Для примера можно назвать ЖШС «Мирас жер» Зе-рендинского района, где в прошлом году было 40, а в этом году более 60 фермерских хозяйств. Добровольно объединившись, они создали сельхозкооператив по выращиванию зерновых и масличных культур и успешно работают. Холдинг «Казагро» выдает им денежные средства (7,4% годовых), поэтому кооператив не обращается в банки второго уровня, где жесткие условия (залог имущества, первоначальный взнос и др.). Примером по производству и переработке молочной продукции является ТОО «Гормолзавод» в Кокшетау. В перспективе завод планирует организовать молочный кластер, объединив в молочный союз сотни мелких крестьянских хозяйств.
На территории Акмолинской области действует по схеме кооперации сельхозформирований (пилотный проект) ТОО «Региональный зерновой холдинг». В состав данного товарищества входят 56 сельскохозяйственных организаций, в 2015 году они были профинансированы по линии «Казагро» на сумму 1 млрд 500 млн тенге, а в 2016 году проходят перерегистрацию в СПК «Региональный зерновой холдинг». Теперь планируют присоединить к себе еще 27 хозяйств и увеличить общую посевную площадь до 450 тыс. га.
В результате оказания государственной поддержки сельхозфор-мированиям, ежегодно увеличивается поголовье всех видов скота и улучшается породность, вместе с ним выросло и производство животноводческой продукции. Так, по итогам 2015 года произведено 51,7 тысяч тонн мяса с ростом к уровню 2013 года на 17%, молока — 359 тысяч тонн или на 109,4%, производство яиц увеличено в полтора раза и составляет 780 млн штук.
Акмолинская область является ведущей областью по развитию аграрного сектора страны. За годы независимости накоплен большой опыт по выращиванию и переработке сельхозкультур по новой технологии, а также по развитию животноводства. Поэтому сегодня важнейший вопрос — создание Агробанка для обслуживания аграрного сектора по принципу работы ЦОНа, он должен иметь отделы: финансово-кредитный, юридическо-кон-сультативный, контрольно-ревизионный, что даст возможность контролировать выданные кредиты по целевому назначению. Уверен, это станет импульсом и к дальнейшему развитию сельхозкооперации. Кроме того, считаю, что пора выдавать субсидии МСБ не в массовом порядке, а конкретно — за хорошие показатели по производству и переработке сельхозкооперации и произведенные продукты, чтобы они были конкурентоспособны на рынке.
Алтай НУРГАСИМОВ,
ветеран труда, труженик тыла,
председатель ветеранской организации облуправления сельского хозяйства.
