48 шаг. Внедрение ресурсного метода ценообразования в строительстве позволит определять сметную стоимость с реальной рыночной стоимостью материалов, изделий, оборудования и заработной платы, а также обеспечит оперативное обновление сметно—нормативной базы новыми материалами, оборудованием и технологиями.
Строительство — важная отрасль экономики, по деятельности которой определяется уровень социально-экономического развития любого региона, страны в целом. И не случайно, что в Плане нации «100 конкретных шагов» перед этой отраслью ставятся очень серьезные задачи по реализации третьей ин-ституциональной реформы «Индустриализация и экономический рост». Какая работа проводится в этом направлении — тема беседы нашего корреспондента с руководителем отдела облуправления строительства Еленой Карповой:
— Осуществление указанного выше шага, — повела разговор собеседница, — повсеместно переведено в плоскость конкретных действий. Так, согласно приказу Министерства национальной экономики РК с первого июля 2015 года в строительной отрасли внедрен ресурсный метод определения сметной стоимости строительства. Естественно, в рамках перехода на этот метод внесены соответствующие изменения в Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК», разработаны и утверждены 12 нормативно-правовых актов и 350 сметно-нормативных документов. Субъектам строительства уже передан полный комплект сметно-нормативной базы по ресурсному методу минувшего года. За два квартала 2015 и истекшее время 2016 года выпущены сборники текущих цен на строительные ресурсы. В том числе такие сборники выпущены и для Акмолинской области.
— Надо полагать, что внедрение ресурсного метода — совершенно новое дело для большинства специалистов строительной отрасли. Что предпринимается в этом направлении, чтобы все эти нововведения довести до большой армии строителей — проектировщиков, сметчиков, просто рядовых работников?
— Учитывая актуальность ускорения практического применения ресурсного метода определения сметной стоимости строительства Комитет по делам строительства, ЖКХ и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики РК проводит региональные семинары-совещания с привлечением специалистов-разработчиков по данному методу.
В этой связи на днях такой семинар состоялся и в г. Кокшетау, в работе которого участвовали представители РГП «Госэкспертиза» по Северному региону, а также производственной отрасли, строительных и проектных организаций, райотделов предпринимательства и строительства Акмолинской области. Открыл и вел его руководитель облуправления строительства Амангельды Смаилов.
С докладами по темам: «Основные положения практического применения ресурсного метода в строительстве объектов за счет государственных средств», «Организация мониторинга текущих цен на ресурсы в условиях внедрения ресурсного метода в строительстве» выступили директор Центра ценообразования в строительстве АО «КазНИИСА» Бауыржан Жанузаков и начальник мониторинга и анализа цен строительных ресурсов этого же НИИ Айгуль Тлеубердина.
—Скажите, пожалуйста, в чем состоят особенности и преимущества ресурсного метода от существовавшего ранее базисно—индексного?
— Введение ресурсного метода ценообразования в строительстве позволяет определять сметную стоимость строительства объектов в текущих ценах в соответствии с реальной рыночной стоимостью материалов, изделий, оборудования и заработной платой, а также обеспечивает оперативное обновление сметно-нормативной базы новыми материалами, оборудованием и технологиями. Ранее же стоимость строительства расчитывалась ба-зисно-индексным методом по уровню цен 2001 года, при этом переход на текущий уровень цен обеспечивался через коэффициент МРП.
Практика показала, что базисно-индексный метод не отражал в полной мере реальную ситуацию на строительном рынке ввиду частых корректировок проектов и в связи с несоответствием рыночных цен на материалы с ценами, заложенными в проектах. Определенная к моменту начала строительства стоимость объекта в течение или к завершению строительства по фактическим затратам, как правило, увеличивалась.
Наряду с этим проектировщиками повсеместно использовались прайс-листы, зачастую отражавшие сомнительную стоимость материалов из-за отсутствия системы государственного мониторинга на строительные материалы, а так же отсутствия учета новых технологий в сметно-нормативной базе.
— Каких результатов следует ожидать строительным и другим причастным к этому делу организациям от реформирования системы ценообразования?
— Проведенные мероприятия с 2011 по 2014 годы по реформированию системы ценообразования в строительстве путем разработки ресурсного метода определения стоимости строительства, несомненно, имеют свои преимущества — транспарентность, достоверность, универсальность и оперативность. При ресурсном методе стоимость строительной продукции определяется путем калькуляции в текущих ценах и тарифов элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. Поэтому данный механизм является наиболее приспособленным к реальным, динамично развивающимся рыночным условиям.
Для перехода на ресурсный метод начиная с 2010 года ведется работа по разработке кодификации, идентицикации и пересмотра строительных ресурсов, разработке технологических карт на новые работы и процессы, внедренные на территории республики по основным ценообразующим видам работ, разработке методологии проведения мониторинга рыночных цен на производственные ресурсы в строительстве по всем регионам республики.
И еще. В РК, в соответствии с законом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, создан банк электронных копий реализованных проектно-сметных документов, на основе которых определены укрупненные нормы. Заказчики бюджетных организаций, эксперты уполномоченных финансовых государственных органов на стадии бюджетного планирования будут иметь возможность в зависимости от потребительской характеристики либо производственной мощности объектов определять стоимость запланированных объектов для строительства в текущем уровне цен.
Окончательные результаты реформы позволят создать в Казахстане четкую систему ценообразования в данной отрасли, соответствующую прогрессивным методам определения стоимости строительной продукции, успешно используемым на практике экономически развитыми странами мира.
В Акмолинской области экспертиза сметного раздела новых проектов, по которым договоры на разработку проектно-сметной документации заключены с 1 июля 2015 года, осуществляется в соответствии с новой ресурсной нормативной базой.
В период с 1 июля 2015 года по Акмолинской области филиалом РГП «Госэкспертиза» по Северному региону было выдано 32 заключения по проектам, сметная документация которых рассчитана ресурсным методом, на рассмотрении находятся 9 проектов.
Записал Владимир ХУДЕНКО.
Фото Вячеслава ГУБАНОВА.
