Не нарушая прав
Должность следственного судьи — одна из новелл Уголовно—процессуального кодекса, вступившего в силу с первого января 2015 года. В его полномочия как судьи первой инстанции входит осуществление судебного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в уголовном судопроизводстве.
В Плане нации «100 конкретных шагов» следственным судьям отводится важная роль в реализации второй институциональной реформы «Обеспечение верховенства закона»: «Обеспечение баланса между обвинением и защитой в судах за счет поэтапной передачи следственному судье полномочий по санкционированию всех следственных действий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина».
Именно следственный судья рассматривает вопросы санкционирования и продления сроков содержания под стражей, домашнего ареста, применения залога, наложения ареста на имущество, эксгумации, объявлении международного розыска либо отказе в этом, принудительного помещения в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской и судеб-но-психиатрической экспертиз…
В функции следственного судьи также входит обеспечение безопасности лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния и страдающих психическими заболеваниями, помещение несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) в специальное детское учреждение.
Обладая широкими полномочиями, следственный судья не должен предрешать вопросы, не вправе делать выводы о доказанности или недоказанности вины, допустимости доказательств. Он не рассматривает вопрос об уголовной ответственности лица и не решает вопросов, связанных с назначением наказания.
Итоги работы областного суда за 2015 год позволяют сделать вывод об эффективности деятельности следственных судей. Ими рассмотрено 395 материалов, удовлетворено 373 ходатайства, отказано — в 22 случаях. Наибольшее количество ходатайств касались санкционирования содержания под стражей или его продления. Следует знать о том, что содержание под стражей в качестве меры пресечения применяется только с санкции судьи и лишь в отношении подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее пяти лет. В одной из статей УПК указано семь оснований, в силу которых под стражу может быть взят человек, обвиняемый в совершении иных преступлений, за которые возможно меньшее наказание.
К примеру, в отношении Б., подозреваемого в совершении мошеннических действий, постановлением следственного судьи Атбасарского районного суда санкционирована мера пресечения в виде содержания под стражей, потому что он скрылся от органов уголовного преследования, по указанному им адресу не проживает, в связи с чем объявлен в розыск.
В ходатайстве же следственного отдела УВД г. Кокшетау о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей в отношении Ш. было отказано. В постановлении следственный судья указал: несмотря на то, что Ш. подозревается в совершении тяжкого преступления, санкция которого предусматривает наказание свыше пяти лет лишения свободы, он ранее не судим, молод, положительно характеризуется, имеет постоянное место жительства, своевременно является по вызову в органы следствия, вину признал и раскаивается. Оснований предполагать, что он скроется от следствия и суда либо будет воспрепятствовать объективному расследованию дела судом не усмотрено.
За 2015 год санкционирован домашний арест в отношении 16 лиц, эксгумация трупов по семи уголовным делам.
Бурабайским районным судом было удовлетворено ходатайство о переводе обвиняемого, содержащегося под стражей, в специальную медицинскую организацию на один месяц для обеспечения его безопасности.
В течение прошлого года следственные судьи рассмотрели 68 ходатайств о санкционировании ареста на имущество, 63 из них удовлетворены. По одному из отклоненных ходатайств следственный судья Кокшетауского городского суда указал, что К. подозревается в совершении преступлений, по которым не предусмотрена конфискация имущества, гражданский иск по делу не заявлен.
Удовлетворены 17 жалоб граждан на нарушение их конституционных прав. В одном из случаев к таковым было отнесено бездействие дознавателя Енбекшильдерского РОВД.
Всего в течение прошлого года следственными судьями области по фактам нарушения законности в ходе досудебного расследования вынесено 10 частных постановлений.
Канат САБДИН,
судья Акмолинского областного суда.
ВЗГЛЯД НАДЗОРНОГО ОРГАНА
Несовершенны дела комиссии по делам несовершеннолетних
Органы и учреждения системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение их прав и законных интересов, осуществлять защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.
Однако вынужден констатировать, что деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав не всегда носит организованный характер, их заседания проводятся нерегулярно, решения принимаются формально и, как следствие, исполняются на протяжении длительного времени либо не исполняются вовсе. Отсутствует конкретная, целенаправленная работа. Например, комиссией при акимате Астраханского района не проводились заседания в марте, мае и августе 2015 года. Аналогичные нарушения выявлены и в других районах.
Между тем такие комиссии призваны фактически помогать детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Вопиющий факт произошел в октябре 2015 года в с. Жаксы, где прямо возле здания районного акимата была изнасилована несовершеннолетняя. А ведь прокуратурой Жаксынского района неоднократно ставился вопрос об установлении камер наружного наблюдения. Вот к чему может привести бездействие местного исполнительного органа.
В ходе проверки вечерней школы г. Кокшетау выявлено, что девять учеников не посещают учебное заведение. Но со стороны ОАП УВД г. Кокшетау никакой работы для того, чтобы дети начали посещать занятия, не проводилось.
В Буландынский РОВД неоднократно поступали обращения директора СШ №3 г. Макинска об отсутствии в школе и по месту жительства двух несовершеннолетних, однако мер принято не было. Только после вмешательства прокуратуры района отсутствующие дети вместе с родителями были объявлены в розыск и установлены в г.Астане.
Имеются претензии к работе центра адаптации несовершеннолетних г. Кокшетау. Так, выявлен факт незаконного помещения сюда учащихся педагогического колледжа им. Ж. Мусина, которые возвращались из г. Павлодара, где участвовали в республиканском конкурсе КВН.
Вызывает тревогу, что в последнее время в учреждениях образования области участились факты нанесения телесных повреждений и унижения чести и достоинства детей. Они имели место в Аккольском и Егиндыкольском районах. По результатам проведенных прокуратурами проверок, виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
Прокуратурой Жаксынского района было проведено анонимное анкетирование среди учащихся средних школ. По сведениям анкетируемых, в семи из них имеют место случаи вымогательства среди несовершеннолетних. Аналогичные результаты получены и в ходе анкетирования учащихся, проведенного по инициативе самих школ. Однако руководство учебных заведений, отдела образования Жаксынского района так и не обратилось в правоохранительные органы, подразделения по делам несовершеннолетних. Кроме того, был скрыт факт о беременности ученицы одной из школ. Прокуратурой района возбуждено уголовное дело.
Результаты анкетирования в г. Кокшетау показали наличие фактов вымогательства в шести средних школах и неформальных лидеров среди учеников — в двух.
Выявлены недостатки в применении диагностической системы определения уровня психологического здоровья и антинаркотической устойчивости личности в средних школах г. Кокшетау и некоторых районов области. Так, в СШ №17 диагностическая система была установлена в 2014 году, с февраля по март 2015 года протестирован 91 учащийся. Выявлено, что 15 из них входят в группу риска. Однако дальнейшая работа психологами по их реабилитации не проводилась. Аналогичные факты выявлены еще в пяти школах областного центра.
По данному вопросу прокуратурой области проведено заседание коллегии. Местным исполнительным, уполномоченным органам и ДВД области даны поручения о принятии дополнительных мер по активизации профилактики правонарушений, преступлений и суицидов среди несовершеннолетних.
Амангельды КАДРАЛИН,
старший помощник прокурора Акмолинской области.
Анонс
Вчера в областной прокуратуре прошел брифинг, на котором были представлены материалы о деятельности органов прокуратуры в области защиты прав человека и противодействия пыткам. Подробности читайте в очередном номере нашей газеты.
Обязательное и… фиктивное
На сумму свыше 27,6 млн тенге погашена задолженность по заработной плате в ТОО «Жана—Есиль Феникс» и АО «Авиакомпания Кокшетау» после вмешательства Кокшетауской транспортной прокуратуры.
Всего же в первом квартале транспортные прокуроры защитили конституционные права 328 работников, к различным видам ответственности были привлечены 12лиц, возбуждено два уголовных дела.
Отстаивая экономические интересы государства, было возмещено в государственный бюджет более 1,8 млн тенге.
В результате проверок также установлено, что в 2015 году отдельными работниками Северного регионального филиала АО «Вокзал-Сервис» на станциях «Кокшетау» и «Курорт-Боровое» обязательное ежегодное медицинское освидетельствование о подтверждении годности по состоянию здоровья было пройдено фиктивно. Данный факт зарегистрирован в единый реестр и в настоящее время проводится досудебное расследование.
На постоянной основе осуществляют прокуроры и надзор за применением миграционного законодательства, соблюдением прав пассажиров, защищенностью поднадзорных объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства.
Сания МУКАТОВА.
ОБЩЕСТВО ВСЕОБЩЕГО ТРУДА
Службой безупречной заслужив
Ведущего специалиста регистрационно—экзаменационного отдела управления административной полиции ДВД Шолпан Агибаеву знают и помнят многие из тех, кто получал водительское удостоверение.
То, что среди стражей порядка немало женщин, уже никого не удивляет. Но не все они облачены в форму полицейского, будучи следователями, дознавателями, инспекторами по делам несовершеннолетних. Часть из нихв аппарате ОВД выполняет работу с документами.
Начав с должности чертежницы отдела по организации дорожного движения УВД Кокчетавской области, вот уже более 30 лет Шолпан Сатыбалдиновна трудится в системе органов внутренних дел. Вся ее трудовая деятельность неразрывно связана с управлением дорожной полиции.
На днях Шолпан Агибаеву с юбилеем (две пятерки) пришли поздравить коллеги — профсоюзные активисты. В ее адрес звучали теплые слова и добрые пожелания, ей вручена грамота областной федерации профсоюзов.
Женственная, обаятельная, с открытой улыбкой, наша героиня убеждена: «Женщины, связавшие свою жизнь с органами внутренних дел, — сильные личности, умеющие сдерживать эмоции. Скидок в полиции нам не делают. Поэтому главное для нас — профессионализм, так необходимый для защиты государственных интересов».
Акбота МУКАШЕВА.
ПРАВОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ
И снова о земельных мошенниках
В регионе появились различные мошенники, которые обещают гражданам быстро изготовить документы на право земельного пользования за определенную сумму.
А спрос, действительно, велик.
Порядок получения права на земельное пользование регламентируется Земельным кодексом РК, в статье 43 конкретно указано, что физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении им прав собственности и землепользования, подают заявление в исполнительный орган по месту нахождения земельного участка. Им выдают документ, подтверждающий подачу заявления.
Но почему-то наши граждане до сих пор наивно верят, что можно за определенные деньги обойти закон и получить нужные им блага и выгоды. Так, приговором Целиноградского районного суда от 30 апреля 2015 года осуждена Жумахан Толеухан за совершение мошенничества в крупном размере. В период с 2006 по 2008 годы она пообещала приезжим 44 оралманам в селе Коянды Целиноградского района в кратчайший срок изготовить правоустанавливающие документы на земельные участки. Однако, получив от них 11422140 тенге, использовала денежные средства на свои личные нужды.
С учетом возмещенного ущерба и отказом в претензиях, приговором суда Жумахан Толеухан назначено наказание в виде трех лет лишения свободы, данное наказание решено считать условным с установлением пробаци-онного контроля на три года.
Необходимо также уяснить, что уголовным законодательством предусмотрена и ответственность за незаконное проникновение на чужой земельный участок или его захват в виде штрафа до двух тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительные работы в том же размере, либо ограничение свободы сроком до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.
За аналогичное деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, предусмотрена ответственность в виде назначения виновному штрафа в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей, либо наказания исправительными работами в том же размере или ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Аимгуль ЖАМАНБАЛИНА,
старший прокурор управления по надзору за законностью судебных актов и представительству интересов государства по уголовным делам областной прокуратуры.
НЕТ — ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
Не закрывайте глаза на чужие страдания
Это был необычный семинар, на него собрались медики, психологи, юристы, соцработники областного центра, и рассматривали они «механизмы перенаправления жертв торговли людьми». Энтузиаст решения этой проблемы — руководитель ОО «Феминистская лига» Галина Морозова — организовала встречу в городской больнице №2, что в Красном Яре, где на базе сестринского отделения накоплен первый опыт работы в лечении и адаптации таких людей.
Спасательный круг
В лихие 90-е возник на постсоветском пространстве полулегальный бизнес — вербовка якобы на работу за рубежом. Женщинам предлагали стать манекенщицами, мужчинам — работать на стройках. Видеофильм о современных рабах потряс присутствующих. Молодые, красивые девушки, вместо высокооплачиваемой работы моделями, попали за границей в бордель, а уговоривший их поехать туда агент стал настоящим рабовладельцем, отобрав паспорта и подвергнув нещадной сексуальной эксплуатации. Они не хотят показывать лица, им больно вспоминать пережитое, горьким и унизительным оказался вкус заморского сыра в их мышеловке…
По доходности торговля живым товаром занимает третье место в мире после торговли оружием и наркотиками. Торговля людьми — это криминальная деятельность с многомиллиардными оборотами, которая существует во многих странах мира. Все знаем, тысячелетие назад существовали рабы, но, как оказалось, они и сегодня влачат жалкое существование в зинданах и борделях, будках стройплощадок мегаполисов.
— За мир без рабства надо бороться всем миром! — говорит президент ОО «Феминистская лига» Галина Морозова. — Наша организация начала делать это 17 лет назад, помогая в возвращении девушек из Греции и Турции, оказавшихся там в сексуальном рабстве. Четыреста жертв торговли людьми получили юридическую, психологическую, социальную помощь от нашего объединения, среди них 40 были несовершеннолетними. Мы продолжаем работать в этом направлении, выходим на международный уровень. Есть страны, которые не хотят замечать очевидную проблему, Казахстан же вступил в борьбу с этим злом, признав, что и у нас есть такие факты. Наказание за торговлю людьми ужесточено.
Выступившая на семинаре руководитель областного управления внутренней политики Айна Мусралимова констатировала, что подобное взаимодействие государства и НПО помогает налаживать социальное самочувствие, моральное здоровье, духовное состояние нашего общества.
— Для нас это большая подмога, — говорила она,- зачастую ведь многим кажется, что их никогда не коснется эта проблема-такова человеческая психология. Но если не нас, то другого коснется. А если хорошо приглядеться, она подчас бывает близко, и кто-то совсем рядом страдает. Если вовремя оказать помощь, можно вызволить из беды человека. Именно наше неравнодушие станет спасительным кругом, и хорошо, что к этому подключается все больше самых разных служб. В Красноярской больнице очень ответственно подошли к этой проблеме, здесь хорошо поставлена медицинская, социальная и юридическая помощь тем, кто оказался в трудной ситуации. Сыграл человеческий фактор, гражданская позиция работников.
Неравнодушные
Сагинтай Гельманов, главный врач Кок-шетауской городской больницы № 2, проводит нас по сестринскому отделению, где лечатся и девяностолетние старики, и бездомные, и пострадавшие от трудового рабства. Называет начатую три года назад работу основой будущего хосписа-учреждения, где оказывается паллиативная помощь.
-В работе с пациентами пожилого возраста, перенесшими тяжелые заболевания, а также бездомными, мы стараемся быть предельно чуткими и внимательными, чтобы облегчить их страдания и залечить душевные травмы, — рассказывает он. — Поставили вопрос о создании на базе отделения больницы сестринского ухода до 50 коек и нас поддержали. В 2017 году планируется ее открытие, сейчас ведется подготовка, работают доктор и 8 медсестер, четыре санитарки. К нам сюда переводят пациентов теперь и из других больниц после различных тяжелыхопераций. Случается, чтоу человека нет документов, фамилии, и тогда наши юристы и соцработники в течение трех месяцев ведут работу по выяснению причин и восстановлению личности, обращаются в паспортный стол, соцзащиту, помогают установить инвалидность. Это реальное проявление гражданской зрелости общества.
Мы провели расчеты, подали ПСД на проведение необходимой реконструкции отделения для того, чтобы оказывать паллиативную помощь в полном объеме. Будем расширять штат, что немаловажно для трудоустройства сельчан. Контингент попадающих к нам самый разный: это и бомжи, и люди с высшим образованием, и жертвы торговли людьми, многие пережили тяжелые личные трагедии и нуждаются в психологической помощи, а кто-то оказался на дне из-за пагубных пристрастий. Один из них после ампутации ног, три месяца приходя в себя, признался, что только здесь и пожил по-человечески. Работу с такими больными наших медсестер и санитарочек легкой не назовешь, а вот оплата с ней пока несоизмерима.
Если по своей воле, то тоже — жертва?
А на семинаре тем временем проходил «мозговой штурм», были розданы задания, в ходе которых нужно, вникнув в ситуацию, охарактеризовать, кто является в данном случае жертвой и в какой помощи она нуждается. Словом, учились реально действовать по ситуации. Вот лишь одна из историй, которая имела место быть в нашем регионе и, благодаря тандему ОО «Феминистская лига» и правоохранительных органов, новоявленные рабовладельцы получили реальные сроки. Обратилась в полицию мать с заявлением, что ее несовершеннолетнюю дочь вместе с подругой обманом заманили якобы посетить развлекательные учреждения Астаны, а на самом деле удерживали в квартире насильно, заставляя оказывать сексуальные услуги. За неповиновение систематически избивали. Когда, наконец, девушкам удалось бежать, полиция привезла их в приют «Феминистской лиги» для пострадавших от насилия, где им оказали медицинскую, правовую и психологическую помощь. Но к тому времени 15-летняя похищенная оказалась беременной и затем родила, а другую заразили венерическим заболеванием. Еще одна несовершеннолетняя встретила знакомого таксиста, и тот обманом уговорил ее поехать устраиваться на высокооплачиваемую работу. Но в поселке Шортанды их встретила сутенерша и продала девушку за 75 тыс. в сексуальное рабство.
Бурно обсуждая истории, собравшиеся называли легкомысленным поведение самих жертв и в этом усматривали в случившемся их вину. Это тревожило. Другие отстаивали юных доверчивых девушек, которых обманули. Как подытожила спор Галина Морозова, если это касается несовершеннолетних, закон суров, и он всегда стоит на их защите, как впрочем, и все международные правовые акты. Как оказалось, сутенеры, защищая себя, тоже ссылались как раз на то, что девушки сами изъявили желание поехать с ними. Апелляцию они подавали даже в Верховный суд, но и там никто не усомнился, что и похищение, и лишение свободы — это уголовное деяние. По 15 лет лишения свободы получили организаторы преступной группы за торговлю несовершеннолетними. Это было одно из самых громких дел в стране, показавшее еще раз, что никто не заслуживает того, чтобы подвергаться рабской эксплуатации и быть приговоренным к насилию. Не закрывайте глаза на чужие страдания — пусть этот призыв коснется и вашего сердца.
Александра МЯКОТА.
Фото Айбека ДАНЬЯРОВА.
