ИСТОРИИ УСПЕХА
Из региональной практики
Главой государства поставлена задача увеличения доли малого и среднего бизнеса, выступающего драйвером экономического роста, в общем объеме ВВП страны до 50% к 2050 году. В связи с этим усиливается значение организаций, деятельность которых напрямую связана с формированием благоприятных условий для развития бизнес-среды, в том числе и Национальной палаты предпринимателей.
За относительно непродолжительное время работы Палаты набралось немало реальных примеров результативности ее деятельности, в том числе и регионального подразделения в нашей области (РПП). Давайте вспомним о некоторых из них.
Экспертам РПП неоднократно приходилось применять меры для снятия административных барьеров, возникающих при проектировании и строительстве. Так, в Бурабайский филиал РПП за помощью обратился предприниматель Айдархан Коппергенов — директор ТОО «Теплострой-А», в собственности у которого имелся земельный участок, но райотдел архитектуры продолжительное время не давал санкций на строительство здесь торгового центра. После детального разбирательства этого дела сотрудниками Палаты права застройщика были защищены, и он приступил к реализации своего проекта.
Нередко без вмешательства РПП не удавалось разрешить спорные вопросы между предпринимателями и субъектами естественных монополий. Вот несколько наглядных примеров. В Палату предпринимателей Акмолинской области за содействием обратился руководитель ИП «Канафин» из Сандыктауского района, в отношении которого местным филиалом АРЭК были проведены 8 необоснованных проверок только в течение одного месяца. Повышенное внимание со стороны работников электросети к его придорожному сервису создавало немало препятствий в его работе, увеличивая раз за разом суммы финансовых потерь. Представители райфилиала Палаты организовали встречу между предпринимателем и представителем РЭС, в ходе которой конфликт между сторонами был исчерпан. Жительница Бурабайского района Айша Сатыбаева выражает благодарность сотрудникам региональной Палаты за урегулирование вопроса, возникшего с энергетиками филиала ТОО «Кокшетау Энерго», которые не выполнили заранее оговоренные с предпринимателем условия договора по приобретению и установке новой подстанции. После вмешательства региональной Палаты жителю Кокшетау Фрату Самигулину, оказывающему в городе стоматологические услуги, коммунальное предприятие «Кокшетау Су Арнасы» произвело корректировку суммы по задолженности за водоснабжение.
Подавляющее большинство обращений акмолинских бизнесменов в РПП связаны с выделением и оформлением земельных участков. К примеру, индивидуальному предпринимателю Олегу Блошенкову из Атбасарского района земельная комиссия продолжительное время затягивала процедуру оформления участка на арендных условиях, а потом и вовсе отказала в заявке. Его вопрос был рассмотрен положительно только после содействия экспертов Палаты. Фермеру из Атбасарского района Нурлыбеку Бостыбаеву РПП оказала помощь в пролонгации арендуемых сельхозугодий, в осуществлении которой ему было отказано руководителем райотдела земельных отношений. Другой пример. ТОО «ТЭК Есиль» акимат г. Щучинска не предоставил право частной собственности на земельный участок для расширения и обслуживания нефтебазы. После прокурорской проверки по запросу Палаты действия чиновников были признаны неправомерными, а заявка предприятия удовлетворена.
Оказывается всесторонняя помощь и в вопросах налогообложения, совершенствования нормативно-правовой базы. В Шортандинский филиал ПП Акмолинской области обратилась группа предпринимателей поселка Научный с просьбой оказать содействие в решении вопроса об оплате акцизных сборов за хранение и реализацию алкогольной продукции для жителей поселков и сел. При рассмотрении обращения выяснилось: еще в апреле 2013 года постановлением акимата области поселок Научный вошел в состав Дамсинского сельского округа. Это значит, что предприниматели должны и теперь уже будут оплачивать акцизы в размере, установленном для жителей сельского населенного пункта, а не поселка.
Эксперты РПП, исходя из своей практики, предложили внести поправки в административное и налоговое законодательство в части ответственности за реализацию и оборот алкогольной продукции. Поводом для такого решения послужил случай, произошедший с индивидуальным предпринимателем из Жаркаинского района, который за допущенное им формальное правонарушение понес существенное материальное наказание. Такой подход наносит многим субъектам малого и среднего бизнеса значительный ущерб, констатируют эксперты.
Предоставляются предпринимателям и консалтинговые услуги, в оказании которых, как показывает практика, наши бизнесмены порою испытывают особую необходимость. Так, по обращению ТОО «Вагоноремонтное депо «Бурабай» эксперты Палаты дали разъяснение: предприятие имеет полное право сотрудничать со странами Таможенного союза, освободив свои обороты от НДС при наличии договора между сторонами на выполнение услуг. Таким образом, товарищество может с уверенностью заключать контракты с российскими компаниями, готовыми увеличить объемы поставок грузовых вагонов при условии нулевых ставок НДС. Перед переработчиком шкур крупного и мелкого рогатого скота TOO «Elita Leader» в связи с введением 1 октября 2014 по 1 апреля 2015 гг. временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката с территории России остро стал вопрос об экспорте своей продукции. Все нюансы правил вывоза казахстанского товара с территории страны представители РПП объяснили товаропроизводителю. Жительницу Астраханского района Наталью Лесмарову, инвалида 3-й группы, решившую открыть свое дело, сотрудники райфилиала РПП проконсультировали по вопросу о сдаче налоговой отчетности, провели с ней занятия по освоению интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика».
Еще несколько примеров из историй успеха региональной Палаты предпринимателей. Было оказано содействие в вопросе о выделении кредитных средств кокшетаускому ТОО «Кокше Техстрой», специализирующемуся на производстве полиэтиленовых труб, и участнику программы «ДКБ-2020», щучинскому ТОО «Азгард моторс», оказание помощи сандыктаускому ТОО «Гауда», с которым районный акимат предполагал расторгнуть договор аренды сельхозугодий.
Эксперты Палаты предпринимателей области отмечают, что проблем у отечественного бизнеса еще достаточно, работа по их выявлению и устранению будет продолжена.
Плюс четыре филиала
Еще четыре филиала региональной Палаты предпринимателей начали работать в нашей области — Есильском, Енбекшильдерском, Целиноградском районах и городе Степногорске.
Таким образом, подчеркнул директор РПП Уалихан Габдуллин, представляя коллективу вновь назначенных руководителей филиалов, сегодня в пятнадцати районах региона имеются представительства Палаты предпринимателей области, что позволит субъектам бизнеса напрямую обращаться за содействием в решении своих проблем. «С учетом приоритетных задач, обозначенных Национальной палатой, в этом году предстоит большая, напряженная работа. Необходимо создать максимально благоприятные условия для развития предпринимательства, сократить бюрократические и административные препоны. Результатом нашей работы должно стать решение системных вопросов, рост деловой активности субъектов бизнеса, увеличение количества положительно решенных обращений», — подчеркнул директор РПП.
Заседание Совета в новом составе
В Кокшетау прошло первое в этом году заседание Совета по защите прав предпринимателей Акмолинской области при РПП.
Ключевой вопрос, обсуждавшийся на Совете — распределение лекарственных препаратов в рамках гособеспечения бесплатной медицинской помощи. Все предложения по спорной ситуации, сложившейся в регионе, РПП намерена направить в Национальную палату предпринимателей.
Отметим, этой дискуссии был задан совершенно новый тон, так как в состав Совета включены представители госорганов — заместитель акима области Дулат Нурмолдин, заместитель руководителя департамента Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции по Акмолинской области Куаныш Жапаков, заместитель руководителя областного департамента госдоходов Бауыржан Шайкенов. «Их участие позволит наладить конструктивный диалог между Палатой и государственными органами. В рамках заключенных меморандумов планируется эффективно использовать государственные механизмы по защите прав предпринимателей», — подчеркнул директор региональной Палаты Уалихан Габдуллин.
Официальная часть заседания завершилась торжественным моментом. Благодарственное письмо от Национальной палаты предпринимателей за активное сотрудничество вручили заместителю прокурора области Манарбеку Садуову.
ИНТЕРВЬЮ ПО ПОВОДУ
Консолидироваться по интересам
Елене Мащинской, депутату областного маслихата, руководителю ТОО «Той Дастархан», президенту Ассоциации кулинаров Казахстана, как никому известно, что значит быть свободным предпринимателем.
Она начинала свое дело в нелегкие 90-е годы прошлого столетия, во времена, когда бизнес-климат в молодой стране еще не претерпел такой трансформации, с осуществлением которой он приобрел уникальные особенности для начала и развития предпринимательства. И сегодня в вопросах упрощения ведения бизнеса реальную и значимую поддержку Елена Ивановна усматривает в работе Национальной палаты предпринимателей, о чем она поделилась в интервью с корреспондентом.
— Елена Ивановна, будучи опытным и успешным представителем деловых кругов, как Вы оцениваете работу Национальной палаты предпринимателей и ее представительства в Акмолинской области по защите прав и интересов бизнесменов?
— Палата работает, и это видно. Рассматривается множество новых законопроектов, дополнений к ним, информация в большом объеме доводится до нас, предпринимателей. Таким образом, у свободного бизнеса появилась реальная возможность влиять на принятие тех или иных законов с точки зрения интересов бизнеса. Основную цель своего создания — усиление переговорной силы бизнеса с Правительством и государственными органами — Палата выполняет.
— Одной из функциональных задач Палаты является целенаправленная работа в области повышения предпринимательской активности, создания благоприятных условий для ее развития. Какие меры, на Ваш взгляд, в реализации этого вопроса необходимо усилить?
— Предпринимательская активность в нашем регионе, считаю, недостаточно высока. Бизнесмены еще не осознали, какой мощный инструмент предоставлен им для участия в процессе формирования законодательных и иных нормативных правил работы МСБ. В этом вопросе Палате предстоит большая работа — здесь нужно освещение в СМИ конкретных примеров воздействия предпринимателей на законотворческий процесс. Необходимо предавать огласке практические случаи из жизни — каким образом то или иное решение государственных органов может повлиять на работу конкретного завода, магазина. Только таким способом будет доведена до каждого важность того, что нужно отстаивать интересы своего бизнеса, консолидироваться, так сказать, по интересам, и активно участвовать в работе Палаты.
— Насколько важно, на Ваш взгляд, участие Палаты в государственных программах поддержки и развития предпринимательства?
— С учетом создания Таможенного союза и единого экономического пространства, важность участия Палаты в поддержке государственных программ трудно переоценить. Когда перед нашими предпринимателями открыты новые горизонты, всесторонняя защита прав и интересов отечественного бизнеса является одним из приоритетных направлений деятельности НПП. Ввиду этого, под эгидой Палаты создан постоянно действующий рабочий орган — Совет по защите прав предпринимателей. Для протекции интересов бизнеса заключен меморандум о сотрудничестве с Генеральной прокуратурой РК, подписан совместный план мероприятий. Теперь каждый предприниматель независимо от региона дислокации имеет возможность обратиться с вопросом правового характера посредством видеоконференции к первым руководителям Генеральной и областных прокуратур. Палатой осуществляется общественный мониторинг для сбора, систематизации, анализа и обобщения информации в сфере оказания государственных услуг, а также их влияния на предпринимательство в Казахстане. Большая работа проводится в развитии международного сотрудничества. Ежемесячно мы получаем электронные сообщения о встречах с предпринимателями из других стран ближнего и дальнего зарубежья, бизнесмены приглашаются на встречи с представителями государственных органов и Палаты, выступающей в качестве гаранта будущих договоренностей между предпринимателями.
— Ощущают ли акмолинские предприниматели работу Палаты?
— Конечно, к примеру в октябре 2014 года Палата собрала за одним круглым столом сельских бизнесменов Жаркаинского и Есильского районов. Директор ТОО «Кен-М» Камбар Калдыраков обратился с просьбой оказать содействие в возобновлении работы закрытого по неизвестным причинам железнодорожного переезда. Земли сельхозназначения, которые принадлежат хозяйству, расположены за ним, что существенно затрудняет доставку сельхозтехники, которой приходится проделывать большой путь в объезд — порядка 30-40 километров. Возобновление работы переезда, которое будет рассматриваться Палатой, сократит путь еще порядка двадцати крестьянским хозяйствам. Предпринимателями региона остро обсуждается вопрос о введенном с 1 января 2015 года лицензионном сборе на алкогольную продукцию в размере 70 МРП. Бизнесмены предложили начислять налог дифференцировано. В настоящее время этот вид сбора одинаков для всех субъектов бизнеса, однако, нельзя сравнивать товарооборот в крупных супермаркетах городов и областных центров с торговыми точками в сельских населенных пунктах. Такого же мнения придерживается и Ассоциация кулинаров Республики Казахстан в вопросе реализации алкогольной продукции в кафе и ресторанах. В большей части предприятий общественного питания алкоголь не является основной статьей дохода, но требует значительных денежных средств на содержание витрин баров. Сегодня же реальная картина реализации алкогольной продукции такова — все товарные накладные состоят в едином реестре фискального органа подакцизных товаров. Надеемся, этот вопрос, выдвинутый Палатой и нами, бизнесменами, найдет дальнейшую реализацию в законопроектах.
— Региональной Палатой проводится определенная работа и в деле подготовки технических и профессиональных кадров. Чем вызвана необходимость такой деятельности?
— Сегодня Палатой ведется большая работа по привлечению молодежи в рабочие профессии — организовываются дни открытых дверей для учащихся старших классов школ. Зачастую молодежь выбирает специальность, не имея полного представления о ней, и, окончив техническое или же профессиональное учреждение, не находят себя в этой профессии. Хотелось бы, чтоб Палатой заключались меморандумы о стажировках учащихся колледжей и технических вузов на предприятиях Акмолинской области с дальнейшим трудоустройством. Подобным образом РПП могла бы проводить мониторинг, отслеживать эффективность подготовки того или иного специалиста. Безусловно, это большая работа, но результат стоит усилий. Это даст нам реальную картину нехватки кадров, так как Палата в таком случае будет выступать третьим, незаинтересованным лицом. Надо отметить, наша компания также принимает участие в днях открытых дверей, первые встречи в этом году пройдут уже в феврале. Надеюсь, молодым ребятам будет интересно познакомиться с искусством кулинарии, и они полюбят эту профессию также, как люблю ее я.
Фото Ермурата ДОСУМОВА.
МНЕНИЕ
Финансово независимое связующее звено
Казахстанское деловое сообщество проявляет интерес к деятельности Национальной палаты предпринимателей РК. Такая личная точка зрения сложилась у известного в нашей области руководителя крупной дорожно-строительной компании — ТОО «Кокшетау Жолдары» — Ташмагамбета Касенова.
ТОО «Кокшетау Жолдары» является конкурентоспособным, стабильно развивающимся дорожно—строительным предприятием, выполняя в этой сфере промышленности полный комплекс услуг: ремонт и возведение искусственных сооружений и мостов, строительство инженерных коммуникаций, производство стройматериалов. Компания имеет собственную филиальную сеть, которая через свои опорные базы в городах Акколе, Щучинске, Кокшетау, Талшике, Айыртау, Таинше, Приишимье покрывает территории Акмолинской и Северо—Казахстанской областей.
Предприятие самым активным образом участвовало в крупномасштабных государственных инвестпроектах, например, строительстве автомагистрали Астана — Бурабай, застройке новой столицы республики, внесло вклад и в благоустройство нашего областного центра.
Профессионализм инженерно—технических работников, наличие современной техники, совершенствование технологий и применение качественных материалов — основные слагаемые успеха предприятия, которое безупречно выполняет все свои договорные обязательства. Наращивание производственных, финансовых и трудовых ресурсов, диверсифицированная деятельность способствовали приобретению предприятием статуса надежного корпоративного клиента в банках второго уровня, что обеспечивает доступ к инвестициям.
Каждодневная загруженность предпринимателей и определенная инертность в плане реагирования на меняющуюся ситуацию воспрепятствовали полному пониманию сути деятельности Палаты и ее функциональных возможностей, считает директор ТОО. И это скорее упущение, нежели оправдание того, что вовлеченность определенного круга предпринимателей в сотрудничество с организацией (особенно, если учесть, какую институциональную силу приобрела Палата) в настоящее время находится на уровне, далеком от желаемого.
— Наше информационное пространство сейчас практически не обходится без новостных сообщений о деятельности Палаты, расширении границ ее влияния, как независимого связующего звена бизнес-среды и государственных органов, — делится своими наблюдениями Ташмагамбет Загибуллинович. — И, безусловно, предприниматели ждут, что будет проведена дифференциация размеров взносов в зависимости от доходов предпринимателей.
Каждый активно действующий предприниматель заинтересован в том, чтобы соблюдались и защищались его права. Этого, пожалуй, можно достичь только благодаря экономически независимой организации. То есть взносы — ни что иное, как обеспечение финансовой независимости организации. И это абсолютное преимущество перед другими учреждениями.
Другим несомненным отличием Национальной палаты можно назвать ее присутствие в каждом регионе страны, не только в крупных городах, но и самых небольших районах. При квалифицированном и заинтересованном кадровом обеспечении территориальных подразделений вполне вероятно выявление барьеров в предпринимательской деятельности, а значит и потенциальное их устранение с помощью возможностей, которыми обладает организация.
На Национальную палату в вопросе успешного развития предпринимательского потенциала делается большая ставка. Возложенная на нее задача по оперативному реагированию на возможные и уже имеющиеся риски, принятие своевременных и эффективных решений весьма результативно может помочь бизнесменам. Ташмагамбет Касенов привел несколько примеров, разрешение которых, на его взгляд, сегодня не терпит отлагательств.
Во-первых, это вопрос проверок малого и среднего бизнеса, которые с отменой моратория, как дамоклов меч повисли над головами бизнесменов. Директор ТОО отмечает, что пока неясно, каким образом будет осуществляться надзор за предпринимательской деятельностью. Кроме того, намечено изменение системы проверок путем оценки рисков, но каковы их критерии — тоже остается загадкой. «На сегодня мы имеем минимум информации о том, кто, когда и как будет инспектироваться уполномоченными органами, а незнание приводит всех в замешательство. Поэтому есть необходимость в ускоренном урегулировании этого вопроса, доведении информации до бизнес-сообщества. В этом вопросе хотелось бы заручиться поддержкой и прямым участием Палаты предпринимателей».
Во-вторых, организация проведения государственных закупок. Руководитель дорожно-строительной компании отмечает, что предприниматели высоко оценили бы поддержку НПП в пересмотре сроков проведения конкурсов государственных заказов, от которых зависит эффективность выполнения производственных работ. Кроме того, отмечает предприниматель, сегодня остро стоит вопрос о произошедшем ослаблении демпинговых ограничений — невозможно выполнить определенный объем работ, в частности, в дорожном строительстве, не нарушив баланс «цена-качество», особенно, с учетом ужесточения конкуренции. В результате чего, появляется вероятность неэффективного расходования государственных средств, нарушения прав добросовестных поставщиков. В связи с этим очевидным плюсом станет активное, независимое участие Палаты в совершенствовании законодательства в сфере государственных закупок, непосредственное участие представителей организации в конкурсных процедурах, как один из рычагов недопущения лоббирования интересов определенных поставщиков, коррупционных практик, а также гарантирования равных прав всех предпринимателей.
Укрепленная законодательной поддержкой деятельность Национальной палаты рассматривается нами, предпринимателями, и как предоставленная нам возможность апеллировать к некоммерческой, самоуправляющейся организации, наделенной широкими полномочиями. Самостоятельно предприниматель не в силах повлиять на сокращение административных процедур, противостоять несовершенству законодательной базы, нуждающейся в конструктивном изменении или дополнении. В то время, как Палата имеет все основания мониторить, отстаивать права, поднимать проблемы предпринимательского сектора на высокий уровень.
По словам Ташмагамбета Касенова, его предприятие намерено налаживать тесный контакт с региональной Палатой предпринимателей. Уже сейчас здесь намерены выйти с предложением о пересмотре судебной нормы, признающей все сделки признанных лжепредпринимателей недействительными, в том числе и с контрагентами, сотрудничество с которыми вполне доказуемо.
«Новый экономический курс страны, реализация программы «Нұрлы жол», — считает Ташмагамбет Загибуллинович, — внесет свежую струю в деловую активность, что, в свою очередь, создаст обширное поле деятельности и для Национальной палаты».
Страницу подготовила Алёна ЕРИНА.
Фото с сайта ТОО «Кокшетау Жолдары».
